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Contenido local: Empoderar a las empresas surinamesas en las cadenas de suministro de petróleo y gas

Un gran recordatorio para el Gobierno de Surinam

Contenido local: Empoderar a las empresas surinamesas en las cadenas de suministro de petróleo y gas

Del Plan Plurianual de Desarrollo 2022-2026:

Compromiso con la cadena de suministro

Con el descubrimiento de los yacimientos de petróleo y gas frente a las costas de Surinam, se espera que la explotación de estos yacimientos pueda significar un gran cambio para el país. En comparación, Guyana tiene una producción diaria de 200.000 barriles de petróleo crudo por día con su proyecto en alta mar, lo que resulta en un aumento del PIB del 85%. En un plazo de 5 años, la producción diaria debe aumentar hasta 750.000 barriles diarios. Suriname puede esperar un desarrollo similar.

Las puntas de lanza del desarrollo son la creación de valor y el empleo. Por lo tanto, es importante que las empresas de Surinam obtengan una participación significativa en la cadena de suministro de las operaciones de petróleo y gas. Si no existe una política específica con este fin, la cadena de suministro puede ser cubierta por empresas extranjeras con una aportación mínima de Suriname. Esta proporción también se denomina «contenido local», es decir, el grado en que las empresas y los ciudadanos (surinameses) participan en las actividades económicas como resultado de los descubrimientos en alta mar. Esto se refiere al suministro de bienes y servicios (producidos localmente) y a la ocupación de puestos de trabajo por parte de la población de Suriname.

La política de contenido nacional debe estar encaminada a ser un requisito, pero en diálogo continuo con las compañías petroleras internacionales y sus aportes, que trazarán una hoja de ruta a través de la educación y la capacitación en procesos comerciales y áreas técnicas para permitir que las empresas de Suriname participen en la cadena de suministro. De esta manera, con el tiempo, una cierta parte de la creación de valor se llevará a cabo localmente (por ejemplo, el 80%). El término «empresas de Surinam» debe definirse correctamente: la atención debe centrarse principalmente en las empresas que tienen una base local y tienen propietarios beneficiarios finales de Surinam. La política debe estar anclada en un marco jurídico claro e inequívoco con un objetivo claro, con posibles diferenciaciones en lo que respecta a disposiciones específicas como el transporte marítimo, el empleo, la evaluación y la revisión de la política, etc.

Oficina de Desarrollo de Contenidos Locales

Para aplicar la política, debería crearse una Oficina de Desarrollo de Contenidos Locales, en este caso específicamente para la industria extraterritorial, (por ejemplo, inicialmente en la Compañía Estatal de Petróleo). Esta oficina debe estar bien equipada y tener una buena comprensión de los requisitos y estándares de las multinacionales, pero también de los obstáculos y brechas locales. Con este fin, la LCDO debe llevar a cabo un «análisis de brechas»; esto implica comparar la cadena de suministro en las diversas fases de explotación (bienes y servicios, volúmenes, requisitos de calidad, estándares, etc.) con el potencial y las capacidades de las empresas e instituciones de Surinam. En la tabla siguiente se muestran una serie de áreas que deben destacarse.

Acción Estratégica Descripción
Análisis de las prioridades nacionales de desarrollo Alinear las actividades de contenido local con las prioridades de desarrollo para aumentar los beneficios para la empresa y el país anfitrión. (Dependiendo de la situación, las prioridades pueden establecerse a través de planes formales de desarrollo o mediante consultas con las partes interesadas locales).
Investigación sobre la capacidad local La investigación puede basarse en la experiencia local y la información de mercado y puede completarse en colaboración con el gobierno y otras partes interesadas para mejorar la calidad y la credibilidad de los resultados.
Mapeo y análisis de la cadena de suministro Estos procesos permiten a las empresas identificar oportunidades de participación local.
Evaluación de riesgos ambientales y sociales Tenga en cuenta cualquier problema relacionado con los contratistas locales que no cumplan con los estándares internacionales de HSE (salud, seguridad y medio ambiente) o que no tengan experiencia en la participación de la comunidad local y cuestiones socioculturales.
Análisis Costo-Beneficio Cuantificar y analizar los diferentes niveles de beneficios, costos y riesgos asociados con las diferentes opciones locales de empleo y oferta. Es importante adoptar una perspectiva a largo plazo sobre los beneficios potenciales.
Análisis de barreras El análisis de las barreras al contenido local utilizando un enfoque de árbol de problemas (véase la figura A6.1.1) puede identificar la intervención necesaria.
Acceso a servicios de apoyo financiero y empresarial Acceso a financiación asequible. A menudo se cita como el factor más importante que afecta a la supervivencia y el crecimiento de las empresas locales, especialmente de las pequeñas y medianas empresas (PYME). Sin ese acceso, las empresas locales se ven gravemente limitadas en su capacidad para invertir en bienes de capital y cumplir con los estándares requeridos para su inclusión en las cadenas de suministro de petróleo y gas. Las PYMES a menudo carecen de la trayectoria y la capacidad para preparar planes de negocios y presentar propuestas de préstamos atractivas.
Análisis de Infraestructura Vincular las necesidades de infraestructura a la participación de las empresas locales. La falta de infraestructura puede obstaculizar la prestación de servicios locales y aumentar el costo de hacer negocios. (Consulte los requisitos legales de Doing Business en la siguiente sección).
Cuadro A6.1.1: Esferas prioritarias para el contenido nacional (Fuente: IPIECA)

A continuación, se despliega un plan paso a paso para llevar a las empresas al nivel en el que puedan competir en licitaciones abiertas a través de capacitación, educación, estándares, etc. Esto garantiza más y mejores habilidades de las personas y las empresas y, por lo tanto, un crecimiento constante en la participación del contenido local en la cadena de suministro. Durante el proceso mencionado, debe haber una consulta estructural entre la Oficina de Desarrollo de Contenido Local y las multinacionales para revisar la política, conocer las expectativas y posibilidades de cada uno, y las opciones para la transferencia de tecnología a través de asistencia, inversiones, licencias, comercio y/o capacitación.

En colaboración con la industria, los reguladores del sector académico y los institutos de capacitación, se debe elaborar un plan transparente para revisar y reformar los programas, equipos e instalaciones de capacitación locales para hacerlos adecuados. Con este fin, es importante el establecimiento de alianzas, empresas conjuntas y asociaciones entre particulares de Suriname y operadores o subcontratistas extranjeros, así como con instituciones extranjeras de capacitación extraterritoriales. Por ejemplo, está OPITO (Offshore Petroleum Industry Training Organization), una organización sin fines de lucro que establece estándares en la industria del petróleo y el gas en alta mar. Los cursos de formación en seguridad de OPITO se actualizan continuamente. Algunos de los cursos de capacitación en seguridad estándar de OPITO son: Capacitación Básica de Inducción y Emergencia de Seguridad en Alta Mar (BOSIET), Capacitación Adicional en Emergencias en Alta Mar (FOET) y Capacitación de Escape Submarino en Helicóptero (HUET).

Posiblemente, un fondo de desarrollo de capacidades (en el Banco Nacional de Desarrollo) puede utilizarse para la educación estructural y el apoyo al desarrollo empresarial y la creación de capacidad. En la etapa actual de preparación para la explotación, se espera que sucesivamente se requieran los sectores de la construcción, los servicios generales a las empresas y, finalmente, la ingeniería; LCDO debe ajustar su plan en consecuencia.

Monitoreo y Evaluación de Contenido Local en la industria Offshore

A la Oficina de Desarrollo de Contenido Local se le deben asignar las siguientes tareas para promover y evaluar los objetivos y planes de contenido local:

  • Establecer una metodología para determinar el porcentaje de contenido nacional de los bienes y servicios adquiridos o entregados en Suriname (véase el ejemplo a continuación)
  • Establecimiento de un mecanismo para hacer frente a las violaciones de las normas, así como una lista de sanciones para esas violaciones
  • Inspeccionar instalaciones, documentos, libros, registros, contratos, facturas y otra información relacionada con las adquisiciones y los pagos a proveedores y empleados (no) locales.
  • Evaluar informes de desempeño de multinacionales que contengan KPIs, resultados, etc.
  • Evaluar los informes de cada socio, contratista, subcontratista u otra entidad relacionada con el operador
  • Investigar las denuncias de tergiversación
  • Logre eficiencia y bajos costos de transacción para impulsar el contenido local
  • Asesorar y apoyar los programas locales de EFTP en varios niveles.
  • Ayudar con el cumplimiento de la seguridad, el medio ambiente y las finanzas
  • Aportar transparencia al proceso de abastecimiento de bienes y servicios
  • Facilitar activamente las asociaciones técnicas internacionales

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Determinación cuantitativa del contenido nacional (Fuente: IPIECA)

La siguiente representación muestra el proceso por el cual los cuellos de botella para lograr un aumento de la
El contenido se puede identificar:

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Proceso de identificación de cuellos de botella para mejorar la participación en el contenido local (fuente: IPIECA)

Acciones Estratégicas

1. Política de contenido local

Establecer y promulgar legalmente políticas en materia de Contenido Local que incorporen lo anterior,
en particular, el papel de los operadores y de la Oficina de Desarrollo de Contenidos Locales. Estas políticas deben
estar bien alineado con las políticas de otros sectores.

2. Oficina de Desarrollo de Contenidos Locales

Establecer la Oficina de Desarrollo de Contenido Local, y dotar de personal y equipar adecuadamente a esta oficina para
Elaborar planes concretos para el contenido local, la educación y la formación, y el seguimiento y la evaluación.
poco después.

Source: https://www.planningofficesuriname.com/development-plan-2022-2026/

Date: 2 enero 2024

Categories:  Actualidad Económica, Auge económico, Crisis económica, Educación, Facilidad para hacer negocios, Gobierno, Industria del petróleo y el gas, Iniciativas, Legislación, Medio ambiente, Presentaciones, Suriname 

Tags:  Gobierno de Surinam 

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