La découverte de pétrole peut rendre le Suriname extrêmement riche, mais aussi extrêmement pauvre
Le Suriname frappe le pétrole : trouver un équilibre entre les richesses et les risques à l’ère de la transformation.
Les compagnies pétrolières ont investi 600 millions de dollars dans la recherche de pétrole au large des côtes du Suriname. Plus tôt cette année, ils ont finalement trouvé de l’or. « Le Suriname ne sera plus jamais le même », se sont-ils exclamés avec joie. Le pays réussira-t-il à dépenser ses dollars pétroliers à bon escient ?
Au cours des cinq dernières années, le Suriname a regardé avec envie son voisin, le Guyana. Les compagnies pétrolières y ont découvert un champ pétrolifère lucratif après l’autre au cours de forages d’essai. La semaine dernière, cela s’est reproduit : ExxonMobil a annoncé une découverte majeure qui porte les réserves de pétrole du pays à environ huit milliards de barils. Par habitant, c’est plus que le Koweït.
Le Suriname n’est pas encore tout à fait à la fête, mais les compagnies pétrolières Apache et Total ont annoncé la première découverte majeure de pétrole dans les eaux surinamaises le 7 janvier. Le consultant britannique en énergie Wood Mackenzie a estimé la découverte à 300 millions de barils de pétrole et 1 400 milliards de mètres cubes de gaz naturel.
Les fonds marins du Suriname ressemblent géologiquement à ceux du Guyana, où 16 champs pétrolifères ont déjà été découverts.
Les perspectives sont bonnes
Cependant, au moins trois autres forages d’essai sont nécessaires pour déterminer la quantité exacte de pétrole dans le sol et s’il est commercialement viable, selon Lucia van Geuns, experte en énergie au Centre d’études stratégiques de La Haye (HCSS). « Ce n’est qu’à ce moment-là que les calculs peuvent être effectués. »
Les perspectives sont prometteuses car les fonds marins du Suriname sont géologiquement similaires à ceux du Guyana, où 16 champs pétrolifères ont déjà été découverts. Des forages d’essai sont également en cours dans plusieurs endroits du Suriname.
Autre aspect positif : le gisement récemment découvert est constitué de pétrole relativement léger. Ce type de pétrole est plus facile – et moins cher – à extraire que le pétrole lourd et est beaucoup plus commercialisable à l’échelle mondiale. « Le Suriname ne sera plus jamais le même », s’est réjoui le directeur de Staatsolie, Rudolf Elias, après la découverte.
D’extrêmement riches à extrêmement pauvres : la Norvège contre le Venezuela
Elias a peut-être raison. Il ne reste plus au Suriname qu’à espérer que le changement sera positif. Le pétrole peut rendre un pays extrêmement riche ou extrêmement pauvre. Les économistes citent souvent la Norvège comme un exemple de pays ayant une politique pétrolière raisonnable. Le fonds souverain norvégien, qui investit les revenus pétroliers et gaziers, détient désormais plus de 1 000 milliards d’euros, soit environ 188 000 euros par Norvégien.
À l’autre extrémité du spectre se trouve le Venezuela, le pays qui possède les plus grandes réserves de pétrole au monde et qui était autrefois le pays le plus riche d’Amérique du Sud. Le Venezuela est devenu entièrement dépendant des revenus pétroliers, et lorsque les prix du pétrole ont chuté en 2015, le pays a plongé dans une grave crise économique avec une hyperinflation et des pénuries extrêmes de nourriture et de médicaments.
Qu’est-ce que le Suriname peut gagner ?
Staatsolie, qui est entièrement détenue par l’État surinamais, a le droit de prendre une participation de 20% dans l’extraction pétrolière du champ récemment découvert. Elle réclame alors un cinquième des revenus mais doit également supporter un cinquième des investissements.
En outre, l’État du Suriname reçoit des redevances de 6,5 %, et si l’opération est rentable, le Suriname reçoit également 36 % des bénéfices.
« Nous devons encore déterminer s’il y a effectivement suffisamment de pétrole récupérable. Mais il se pourrait que quelques centaines de millions de dollars affluent bientôt au Suriname », a déclaré l’économiste Winston Ramautarsing. « C’est un revenu important pour un petit pays comme le Suriname. »
La direction que prendra le Suriname dépend de la solidité de ses institutions, explique M. Van Geuns. La bonne nouvelle, c’est que, contrairement au Guyana, le Suriname a des décennies d’expérience dans l’extraction pétrolière. « Staatsolie est une entreprise publique qui fonctionne bien au Suriname, avec un personnel expérimenté. »
Le directeur de Staatsolie, Elias, vise à améliorer la discipline financière de la société d’État avec une introduction en bourse partielle à New York ou à Toronto. Si des investisseurs étrangers se joignent à l’entreprise, cela renforcera la surveillance de l’entreprise, estime M. Elias. De plus, avec une introduction en bourse, Staatsolie peut lever des fonds pour des investissements dans la production pétrolière, estimés à 800 millions de dollars. Moins prometteuse est la gouvernance du Suriname, qui est devenu plus corrompu ces dernières années et a contracté des dettes importantes. Depuis 2015, le Suriname est passé de la 36e à la 73e place dans l’indice mondial de corruption de Transparency International. Ces dernières années, le gouvernement surinamais a emprunté tellement d’argent qu’il perd 38 % de toutes les recettes fiscales dues au paiement des intérêts.
Winston Ramautarsing, président de l’Association des économistes du Suriname : « Sur la base de l’histoire récente, je ne pense pas que le gouvernement soit prêt à gérer l’argent à bon escient. »
Il est intéressant de noter que la récession a commencé parce que le Suriname est devenu trop dépendant d’une autre matière première, à savoir l’or, explique M. Ramautarsing. « Lorsque le prix de l’or a augmenté il y a dix ans, l’État a commencé à vivre au-dessus de ses moyens. Cet argent a été dépensé en grande partie pour la consommation. Lorsque le prix de l’or a chuté, un énorme déficit budgétaire est apparu.
Une lueur d’espoir est que le parlement surinamais a adopté une loi en 2017 pour créer un « Fonds d’épargne et de stabilisation ». Ramautarsing souligne qu’il faudra quatre à huit ans avant que le premier pétrole puisse potentiellement être vendu.
« J’espère que les futurs dirigeants auront tiré les leçons du passé », dit-il. « Mais avec le recul, honnêtement, j’ai peu confiance en cela. »
Date: 1 janvier 2024
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