Advertentie

Advertentie

Beoordeling van Guyana’s Local Content Wet: Arbeidstekort en Economische Uitdagingen

e effecten van het lokale content-beleid op sectoren buiten olie en gas werpen vragen op over arbeidstekort en economische levensvatbaarheid

Beoordeling van Guyana’s Local Content Wet: Arbeidstekort en Economische Uitdagingen

Terug in februari 2021 vertelde President Irfaan Ali tijdens een lokaal contentforum: “Hoewel olie en gas een cruciaal aandachtsgebied zullen zijn, is het Local Content-beleid er een dat alle sectoren van het land zal bestrijken. Er is focus op verzekeringen, de banksector, de ontwikkeling van productiecapaciteit, verhuur, transformatie van menselijk kapitaal en training en ontwikkeling in alle opkomende gebieden van de economie.”

Het is niet duidelijk wanneer het doel van President Ali voor een multi-sectoraal lokaal content-beleid werd verlaten, maar in de daaropvolgende maanden lag de focus van de verschillende consultaties – bijna uitsluitend met de particuliere sectororganisaties van het land – op olie en gas. En zoals verwacht, toen de wet uiteindelijk werd onthuld, slechts enkele dagen voor de goedkeuring, werd er geen melding gemaakt van andere sectoren.

Nu heeft het land zeven maanden gehad om een eerste beoordeling te maken van de effecten van de wet op de sector en de economie als geheel. Het is een gemengde zak.

Wat duidelijk wordt, is dat er een groot tekort aan arbeidskrachten is, zowel geschoold als ongeschoold. Pas deze week hebben we vernomen dat AMCAR, een producent en exporteur van hart van palmbomen, zijn fabriek in Rosignol zal sluiten met het verlies van 24 banen. CEO Jean-Francois Gerin zei dat het bedrijf geen keus had omdat het geen arbeiders kon vinden om de groente te oogsten, die een delicatesse is in Europa. Hij opperde dat het tekort aan arbeidskrachten het gevolg zou kunnen zijn van mensen die Berbice verlaten of zich wagen aan andere vormen van werk: “We hebben moeite om extra arbeidskrachten te vinden, want we hebben ongeveer 200 banen beschikbaar voor oogsters in Berbice … maar we kunnen geen arbeidskrachten vinden … en er is over het algemeen een tekort aan arbeidskrachten in Guyana.” Het is moeilijk te verenigen met recente subsidie van $250.000 voor werkloze GuySuCo-werknemers en het project om 3.000 parttime overheidsbanen in Berbice aan te bieden.

Maar het lijkt wel het geval te zijn: Ramesh Dookhoo, directeur van Banks DIH, klaagde onlangs dat de activiteiten in sommige particuliere sectorbedrijven zijn lamgelegd door het verlies van honderden geschoolde en technische werknemers aan bedrijven die verbonden zijn met de olie- en gasindustrie. Vrachtwagenchauffeurs zijn vooral in trek in de industrie met zijn onverzadigbare behoefte aan apparatuur en leidingen.

Dookhoo’s voorstel was voor effectievere en gerichte training en de import van migrantenarbeid, wat gezien alle discussies dat lokale content gaat over het creëren van banen voor Guyanezen, alleen maar als zeer ironisch kan worden gezien. Minister van Buitenlandse Zaken Robert Persaud heeft ook gesproken over de noodzaak van ongeveer 100.000 geïmporteerde arbeiders voor Guyana. Dat kan een overdrijving zijn, maar zelfs 50.000 zou een enorme belasting zijn voor het Ministerie van Binnenlandse Zaken om werkvergunningen te verwerken en goed te keuren. Het heeft er de afgelopen twee jaar 4000 beheerd. Een veel belangrijker probleem zou zijn waar en hoe zo’n arbeidskracht te huisvesten, voeden en transporteren in wat al een uitgerekt onroerendgoedsector is; voedselvoorzieningsketens die gevoelig zijn voor weer; en een wegennet dat zeer druk is. Guyana is eenvoudigweg te klein voor het niveau van activiteit dat de olie- en gassector genereert. En dit geldt ook voor land, waarbij Rafeek Khan, president van de Guyana Manufacturing and Services Association (GMSA), onlangs verklaarde: “We hebben ook een uitdaging, veel bedrijven klagen over de beschikbaarheid van land.”

Het moet gezegd worden dat sommige van deze problemen zouden zijn ontstaan, ongeacht de lokale contentwetgeving, en dat het niet allemaal negatief is. Het is zeer verheugend om te zien dat jongeren banen krijgen in een sector die over het algemeen beter betaalt dan andere industrieën en die gericht is op de veiligheid van haar werknemers en de ontwikkeling van hun carrières. Als we met verschillende jonge mensen praten, is er optimisme over hun toekomst in Guyana in plaats van wat decennia lang cynisme is geweest en een overweldigende neiging tot migratie. En het neveneffect van de sector heeft geleid tot een aanzienlijke toename van economische activiteit langs de kust. Ten slotte moet worden opgemerkt dat zonder olie-inkomsten – die in 2022 meer dan 1 miljard dollar zullen bedragen, of bijna de helft van de nationale begroting (vóór extra verzoeken) – Guyana in een ongelooflijk precaire economische positie zou zijn geweest, aangezien de kosten van brandstof- en voedselimport stijgen, zoals het geval is geweest in Suriname en in het meest extreme geval in Sri Lanka. Zelfs de Guyaanse dollar is de afgelopen maanden tegenover de Amerikaanse dollar gestegen.

Het belangrijkste gevaar voor de toekomst is echter de hulpbronvloek die moeilijk te vermijden zal zijn en eigenlijk wordt verergerd door dezelfde lokale contentwetgeving. Dit komt omdat het doel van de wetgeving is om lokale ondernemers aan te moedigen hun kapitaal en energieën af te leiden van hun kernactiviteiten en in olie en gas te investeren. Bovendien wordt dit gedaan door verschillende categorieën uit te snijden of beperkingen op te leggen aan buitenlandse bedrijven. Het effect hiervan is het creëren van lokale oligopolies die windfall-winsten zullen genieten en de kosten van de olieprojecten zelf zullen verhogen, wat op zijn beurt zal leiden tot lagere inkomsten voor de overheid en het volk van Guyana. Een nuttige manier om dit voor te stellen, is een waterval van oliegeld waarbij de particuliere sector hun emmers mag zetten voordat de inkomsten de overheid bereiken. Het was iets waar VP Jagdeo voor waarschuwde tijdens hetzelfde lokale contentforum toen hij zei: “Omdat we de kosten van Exxon willen verlagen, zodat er meer geld is voor winstoilie… We geloven op de lange termijn dat als er een differentiatie is voor prijsstelling voor arbeid en anderen, dit ten goede moet komen aan het bedrijf en het land, niet aan een onderaannemer.”

Maar dit is heel gebruikelijk voor de zakenklasse van het land die al lang heeft geprofiteerd van een argwaan tegenover buitenlandse investeerders, wat heeft geleid tot een grotendeels gesloten economie. Gelukkig heeft president Ali ook gezegd dat “lokale content niet statisch bedoeld is […] naarmate ons land blijft groeien en van karakter verandert, zullen verschillende aspecten van de economie evolueren en moet het document evolueren om deze ontwikkeling bij te houden.”

Als de regering echt serieus is over het opbouwen van een gediversifieerde economie die bestand is tegen de onvermijdelijke daling van de olieprijs, zouden ze op een bepaald moment verstandig zijn om te bekijken hoe de wetgeving werkt en aanpassingen te maken die ten goede komen aan het land als geheel in plaats van alleen hun vrienden in de particuliere sector.

Date: 30 juli 2023

Categories:  Guyana 

Tags:  AMCAR, Economische Diversificatie, Economische Groei, Economische Ontwikkeling, GMSA, Government Guyana, GuySuCo, Guyaanse dollar, Guyana, Guyana Manufacturing and Services Association (GMSA), Local Content Act, Local Content Development, Local Content Development Fonds, Local Content Policy, Local Content Strategie, Macro-economische Stabiliteit, Overheidsbeleid, Overheidsinkomsten, President Irfaan Ali 

Advertentie

Wilt u uw merk hier tonen?

Maak contact en ontdek de advertentiemogelijkheden!

Wilt u uw merk hier tonen?

Maak contact en ontdek de advertentiemogelijkheden!

– DISCLAIMER –

LocalContentSuriname.com is een portaal waar ondernemers, bedrijven en stichtingen zich willen presenteren. Deze website is niet verantwoordelijk voor de inhoud die op deze pagina getoond wordt. Alle informatie die op deze pagina wordt verstrekt, moet onafhankelijk worden geverifieerd. Er worden geen garanties of verklaringen gegeven voor de juistheid van de informatie. Ga naar veelgestelde vragen voor meer informatie.