Advertentie

Advertentie

Local Content: Versterking van lokale bedrijven voor de opkomende “Big Oil”

Een grote herinnering voor de regering van Suriname

Local Content: Versterking van lokale bedrijven voor de opkomende “Big Oil”

Uit het Meerjarenontwikkelingsplan 2022-2026, vertaald uit de Engelse versie:

Betrokkenheid bij de toeleveringsketen

Met de ontdekking van de olie- en gasvoorraden voor de kust van Suriname wordt verwacht dat de exploitatie ervan een enorme verandering voor het land kan betekenen. In vergelijking heeft Guyana een dagelijkse productie van 200.000 vaten ruwe olie met hun offshore-project, wat resulteert in een toename van het bbp met 85%. Binnen 5 jaar moet de dagelijkse productie daar worden opgebouwd tot 750.000 vaten per dag. Suriname kan uitkijken naar een vergelijkbare ontwikkeling.

De speerpunten van ontwikkeling zijn waardecreatie en werkgelegenheid. Het is daarom belangrijk dat Surinaamse bedrijven een aanzienlijk aandeel verkrijgen in de toeleveringsketen van de olie- en gasactiviteiten. Zonder specifiek beleid hieromtrent kunnen buitenlandse bedrijven de toeleveringsketen invullen met minimale betrokkenheid van Suriname. Dit aandeel wordt ook wel “Local Content” genoemd, de mate waarin (Surinaamse) bedrijven en burgers deelnemen aan de economische activiteiten als gevolg van de offshore-ontdekkingen. Dit betreft de levering van (lokaal geproduceerde) goederen en diensten en de invulling van banen door Surinamers.

Het Local Content beleid moet gericht zijn op verplichting, maar in voortdurende dialoog en samenwerking met internationale oliebedrijven. Samen wordt een routekaart uitgestippeld via educatie en training in bedrijfsprocessen en technische gebieden, zodat Surinaamse bedrijven kunnen deelnemen aan de toeleveringsketen. Op deze manier zal na verloop van tijd een bepaald deel van de waardecreatie lokaal plaatsvinden (bijv. 80%). De term “Surinaamse bedrijven” moet goed gedefinieerd worden: de focus moet voornamelijk liggen op bedrijven die lokaal gevestigd zijn en Surinaamse Ultimate Beneficiary Owners (UBO’s) hebben. Het beleid moet verankerd zijn in een duidelijk en ondubbelzinnig juridisch kader met een helder doel, met mogelijke differentiaties wat betreft specifieke bepalingen zoals scheepvaart, tewerkstelling, evaluatie en herziening van het beleid, enzovoort.

Local Content Development Office

Om het beleid uit te voeren, moet er een Local Content Development Office worden opgericht, specifiek voor de offshore-industrie, bijvoorbeeld aanvankelijk door Staatsolie. Dit kantoor moet goed uitgerust zijn en een goed begrip hebben van de eisen en normen van de multinationals, maar ook van de lokale obstakels en hiaten. Hiertoe moet het LCDO een “gap-analyse” uitvoeren; dit houdt in dat de toeleveringsketen in de verschillende fasen van exploitatie (goederen en diensten, volumes, kwaliteitseisen, normen, enz.) wordt vergeleken met het potentieel en de capaciteiten van de Surinaamse bedrijven en instellingen. In de onderstaande tabel worden een aantal gebieden genoemd die moeten worden belicht.

Strategische ActieBeschrijving
Analyse van nationale ontwikkelingsprioriteitenStem Local Content activiteiten af op ontwikkelingsprioriteiten om de voordelen voor het bedrijf en het gastland te vergroten. (Afhankelijk van de situatie kunnen prioriteiten worden vastgesteld via formele ontwikkelingsplannen of via overleg met lokale belanghebbenden.)
Onderzoek naar lokale capaciteitOnderzoek kan gebruikmaken van lokale expertise en marktinformatie en kan worden uitgevoerd in samenwerking met de overheid en andere belanghebbenden om de kwaliteit en geloofwaardigheid van de resultaten te verbeteren.
In kaart brengen en analyseren van de toeleveringsketenDeze processen stellen bedrijven in staat kansen voor lokale deelname te identificeren.
Milieu- en sociale risicobeoordelingHoud rekening met eventuele problemen met lokale aannemers die niet voldoen aan internationale HSE-normen (gezondheid, veiligheid en milieu) of die mogelijk geen ervaring hebben in betrokkenheid bij lokale gemeenschappen en sociaal-culturele kwesties.
Kosten-batenanalyseKwantiยญficeer en analyseer de verschillende niveaus van voordelen, kosten en risico’s die verbonden zijn aan verschillende lokale werkgelegenheids- en aanvoeropties. Het is belangrijk om een langetermijnperspectief te hanteren voor de potentiรซle voordelen.
BarriรจreanalyseHet analyseren van barriรจres voor Local Content met behulp van een probleemboomยญbenadering (zie Figuur A6.1.1) kan de benodigde interventies identificeren.
Toegang tot financiรซle en zakelijke ondersteuningsdienstenToegang tot betaalbare financiering. Dit wordt vaak genoemd als de belangrijkste factor die van invloed is op het voortbestaan en de groei van lokale bedrijven, vooral kleine en middelgrote ondernemingen (KMO’s). Zonder dergelijke toegang zijn lokale bedrijven ernstig beperkt in hun vermogen om te investeren in kapitaalgoederen en te voldoen aan de vereiste normen voor opname in de toeleveringsketens voor olie en gas. KMO’s ontberen vaak het trackrecord en de capaciteiten om bedrijfsplannen voor te bereiden en aantrekkelijke leenvoorstellen te presenteren.
InfrastructuuranalyseKoppel infrastructuurbehoeften aan de deelname van lokale bedrijven. Een gebrek aan infrastructuur kan de levering van lokale diensten belemmeren en de kosten van zakendoen verhogen. (Zie de wettelijke vereisten voor het zakendoen in de volgende sectie.)
Table A6.1.1: Focus areas for local content (Source: IPIECA)

Vervolgens wordt een stapsgewijs plan ingezet om bedrijven op het niveau te brengen waar ze kunnen concurreren in openbare aanbestedingen via training, onderwijs, normen, enz. Dit zorgt voor meer en betere vaardigheden van individuen en bedrijven, en dus een gestage groei van het aandeel Local Content in de toeleveringsketen. Tijdens het genoemde proces moet er structureel overleg zijn tussen het Local Content Development Office en de multinationals om het beleid te herzien, op de hoogte te zijn van elkaars verwachtingen en mogelijkheden, en opties voor technologieoverdracht te bespreken via bijstand, investeringen, licenties, handel en/of training.

In samenwerking met de industrie, academische sectorregulatoren en opleidingsinstituten moet een transparant plan worden opgesteld om lokale opleidingsprogramma’s, apparatuur en faciliteiten te herzien en hervormen om ze geschikt te maken. Hiertoe is de oprichting van allianties, joint ventures en partnerschappen tussen Surinaamse individuen en buitenlandse exploitanten of onderaannemers belangrijk, evenals met buitenlandse offshore-trainingsinstellingen. Bijvoorbeeld OPITO (Offshore Petroleum Industry Training Organization), een non-profitorganisatie die normen stelt in de offshore olie- en gasindustrie. OPITO’s veiligheidstrainingen worden voortdurend bijgewerkt. Enkele standaard veiligheidstrainingen van OPITO zijn: Basic Offshore Safety Induction & Emergency Training (BOSIET), Further Offshore Emergency Training (FOET) en Helicopter Underwater Escape Training (HUET).

Mogelijk kan een capaciteitsontwikkelingsfonds (bij de Nationale Ontwikkelingsbank) worden gebruikt voor structurele educatie en ondersteuning van bedrijfsontwikkeling en capaciteitsopbouw. In de huidige fase van voorbereiding op exploitatie wordt verwacht dat achtereenvolgens de sectoren bouw, algemene zakelijke dienstverlening en uiteindelijk engineering nodig zullen zijn; LCDO moet zijn plan dienovereenkomstig aanpassen.

Monitoring en Evaluatie van Local Content in de Offshore-industrie

Het Local Content Development Office moet de volgende taken krijgen toegewezen om Local Content doelen en plannen te bevorderen en te evalueren:

  • Methodologie vaststellen voor het bepalen van het percentage Local Content in goederen en diensten verworven of geleverd in Suriname (zie voorbeeld hieronder)
  • Mechanisme oprichten voor de behandeling van overtredingen van de regelgeving, evenals een lijst van sancties voor dergelijke overtredingen
  • Faciliteiten, documenten, boeken, verslagen, contracten, facturen en andere informatie met betrekking tot inkoop en betalingen aan (niet-)lokale leveranciers en werknemers inspecteren
  • Prestatierapporten evalueren van multinationals met KPI’s, resultaten, enz.
  • De rapportage evalueren van elke partner, aannemer, onderaannemer of andere gerelateerde entiteit van de exploitant
  • Onderzoek doen naar claims van misleiding
  • Efficiรซntie en lage transactiekosten bereiken om Local Content te stimuleren
  • Advies en ondersteuning bieden aan lokale TVET-programma’s op verschillende niveaus
  • Ondersteuning bieden bij naleving van veiligheids-, milieuen financiรซle normen
  • Transparantie brengen in het proces van inkoop van goederen en diensten
  • Actief internationale technische partnerschappen faciliteren
Kwantitatieve bepaling van Local Content (Bron: IPIECA)

De onderstaande weergave toont het proces waarmee knelpunten voor het verhogen van de Local Content kunnen worden geรฏdentificeerd:

Proces om knelpunten te identificeren om het aandeel Local Content te verbeteren (bron: IPIECA)

Strategische Acties

1. Local Content Wetgeving

Stel wettelijk beleid vast en vaardig richtlijnen uit met betrekking tot Local Content, waarin bovenstaande aspecten zijn opgenomen, met name de rol van exploitanten en het Local Content Development Office. Dit beleid moet goed aansluiten op beleid in andere sectoren

2. Local Content Development Office

Richt het Local Content Development Office op en voorzie dit kantoor van voldoende personeel en middelen om snel concrete plannen te ontwikkelen voor Local Content, educatie en training, en kort daarna monitoring en evaluatie.

Source: https://www.planningofficesuriname.com/meerjaren-ontwikkelingsplan-mop/

Date: 3 januari 2024

Categories:  Ease of Doing Business, Economische Boom, Economische Crisis, Economische Nieuws, Educatie, Guidelines, Initiatieven, Olie- en Gasindustrie, Overheid, Presentaties, Suriname, Wetgeving 

Tags:  Local Business Development, Local Content Beleid, Local Content Development Fonds, Local Content Development Office, Local Content Strategie, Local Content Wetgeving, Meerjarenontwikkelingsplan 2022-2026, Overheid, Overheidsbeleid, Overheidsinkomsten 

Advertentie

Wilt u uw merk hier tonen?

Maak contact en ontdek de advertentiemogelijkheden!

Wilt u uw merk hier tonen?

Maak contact en ontdek de advertentiemogelijkheden!

– DISCLAIMER –

LocalContentSuriname.com is een portaal waar ondernemers, bedrijven en stichtingen zich willen presenteren. Deze website is niet verantwoordelijk voor de inhoud die op deze pagina getoond wordt. Alle informatie die op deze pagina wordt verstrekt, moet onafhankelijk worden geverifieerd. Er worden geen garanties of verklaringen gegeven voor de juistheid van de informatie. Ga naar veelgestelde vragen voor meer informatie.