Advertentie
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Conteúdo Local: Capacitando Empresas Surinamesas nas Cadeias de Suprimento de Petróleo e Gás
Um grande lembrete para o Governo do Suriname
Do Plano Plurianual de Desenvolvimento 2022-2026:
Engajamento da Cadeia de Suprimentos
Com a descoberta das jazidas de petróleo e gás na costa do Suriname, espera-se que a exploração dessas jazidas possa significar uma grande mudança para o país. Em comparação, a Guiana tem uma produção diária de 200.000 barris de petróleo bruto por dia com seu projeto offshore, resultando em um aumento do PIB de 85%. Dentro de 5 anos, a produção diária lá tem que ser construída até 750.000 barris por dia. O Suriname pode esperar um desenvolvimento semelhante.
As pontas de lança do desenvolvimento são a criação de valor e o emprego. Portanto, é importante que as empresas surinamesas obtenham uma participação significativa na cadeia de suprimentos das operações de petróleo e gás. Se não houver uma política específica para esse fim, a cadeia de suprimentos pode ser preenchida por empresas estrangeiras com entrada mínima do Suriname. Essa parcela também é chamada de “conteúdo local”, a medida em que empresas e cidadãos (surinameses) participam das atividades econômicas como resultado das descobertas offshore. Trata-se do fornecimento de bens e serviços (produzidos localmente) e do preenchimento de postos de trabalho por parte dos surinameses.
A política de conteúdo local deve ser voltada para ser uma exigência, mas em diálogo contínuo com as empresas petrolíferas internacionais, que traçarão um roteiro por meio de educação e treinamento em processos de negócios e áreas técnicas para permitir que as empresas surinamesas participem da cadeia de suprimentos. Dessa forma, com o tempo, uma determinada parte da criação de valor ocorrerá localmente (por exemplo, 80%). O termo “empresas surinamesas” deve ser devidamente definido: o foco deve ser principalmente em empresas que têm sede local e têm proprietários beneficiários finais surinameses (UBOs). A política tem de estar ancorada num quadro jurídico claro e inequívoco com um objectivo claro, com possíveis diferenciações quando se trata de disposições específicas, como o transporte marítimo, o emprego, a avaliação e a revisão da política, etc.
Escritório de Desenvolvimento de Conteúdo Local
Para implementar a política, deve ser criado um Gabinete de Desenvolvimento de Conteúdo Local – neste caso especificamente para a indústria offshore – (por exemplo, inicialmente na State Oil Company). Este gabinete deve estar bem equipado e ter uma boa compreensão dos requisitos e normas das multinacionais, mas também dos obstáculos e lacunas locais. Para isso, a LCDO precisa realizar uma “análise de lacunas”; isso envolve comparar a cadeia de suprimentos nas várias fases de exploração (bens e serviços, volumes, requisitos de qualidade, padrões, etc.) com o potencial e as capacidades das empresas e instituições surinamesas. A tabela a seguir mostra várias áreas que devem ser realçadas.
| Atuação Estratégica | Descrição |
|---|---|
| Análise das prioridades nacionais de desenvolvimento | Alinhar as atividades de conteúdo local com as prioridades de desenvolvimento para aumentar os benefícios para a empresa e o país anfitrião. (Dependendo da situação, as prioridades podem ser estabelecidas através de planos formais de desenvolvimento ou através de consultas com as partes interessadas locais.) |
| Pesquisa sobre capacidade local | A pesquisa pode se basear em conhecimentos especializados locais e informações de mercado e pode ser concluída em colaboração com o governo e outras partes interessadas para melhorar a qualidade e a credibilidade dos resultados. |
| Mapeamento e análise da cadeia de suprimentos | Esses processos permitem que as empresas identifiquem oportunidades de participação local. |
| Avaliação de riscos ambientais e sociais | Leve em consideração quaisquer questões relacionadas a contratados locais que não atendam aos padrões internacionais de SMS (saúde, segurança e meio ambiente) ou que possam não ter experiência em engajamento da comunidade local e questões socioculturais. |
| Análise Custo-Benefício | Quantificar e analisar os diferentes níveis de benefícios, custos e riscos associados a diferentes opções locais de emprego e fornecimento. É importante ter uma perspectiva de longo prazo sobre os benefícios potenciais. |
| Análise de Barreiras | A análise de barreiras ao conteúdo local usando uma abordagem de árvore de problemas (ver Figura A6.1.1) pode identificar a intervenção necessária. |
| Acesso a serviços financeiros e de apoio às empresas | Acesso a financiamento acessível. Este é frequentemente referido como o factor mais importante que afecta a sobrevivência e o crescimento das empresas locais, especialmente das pequenas e médias empresas (PME). Sem esse acesso, as empresas locais são severamente limitadas em sua capacidade de investir em equipamentos de capital e atender aos padrões exigidos para inclusão nas cadeias de suprimento de petróleo e gás. As PME carecem frequentemente de um historial e de capacidades para preparar planos de negócios e apresentar propostas de empréstimos atractivas. |
| Análise de Infraestrutura | Vincular as necessidades de infraestrutura à participação das empresas locais. A falta de infraestrutura pode dificultar a prestação de serviços locais e aumentar o custo de fazer negócios. (Veja os requisitos legais do Doing Business na próxima seção). |
Em seguida, um plano passo a passo é implantado para levar as empresas ao nível em que podem competir em concursos públicos por meio de treinamento, educação, normas, etc. Isso garante mais e melhores habilidades de indivíduos e empresas e, portanto, um crescimento constante na participação do conteúdo local na cadeia de suprimentos. Durante o processo acima mencionado, deve haver uma consulta estrutural entre o Escritório de Desenvolvimento de Conteúdo Local e as multinacionais para rever a política, conhecer as expectativas e possibilidades uns dos outros e opções de transferência de tecnologia por meio de assistência, investimentos, licenças, comércio e/ou treinamento.
Em colaboração com a indústria, os reguladores do setor acadêmico e os institutos de treinamento, um plano transparente deve ser elaborado para revisar e reformar os programas locais de treinamento, equipamentos e instalações para torná-los adequados. Para este fim, o estabelecimento de alianças, joint ventures e parcerias entre indivíduos surinameses e operadores ou subcontratados estrangeiros é importante, bem como com instituições de treinamento offshore estrangeiras. Por exemplo, existe a OPITO (Offshore Petroleum Industry Training Organization), uma organização sem fins lucrativos que estabelece padrões na indústria offshore de petróleo e gás. Os treinamentos de segurança da OPITO são continuamente atualizados. Alguns dos cursos de treinamento de segurança padrão da OPITO são: Treinamento Básico de Indução de Segurança Offshore e Treinamento de Emergência (BOSIET), Treinamento de Emergência Offshore Adicional (FOET) e Treinamento de Fuga Subaquática de Helicóptero (HUET).
Possivelmente, um fundo de desenvolvimento de capacidades (no Banco Nacional de Desenvolvimento) pode ser usado para educação estrutural e apoio ao desenvolvimento de negócios e capacitação. No estágio atual de preparação para a exploração, espera-se que sucessivamente os setores de construção, serviços empresariais gerais e, finalmente, engenharia sejam necessários; A LCDO deve ajustar seu plano de acordo.
Monitoramento e Avaliação de Conteúdo Local na Indústria Offshore
Ao Escritório de Desenvolvimento de Conteúdo Local devem ser atribuídas as seguintes tarefas para promover e avaliar metas e planos de conteúdo local:
- Estabelecer uma metodologia para determinar a porcentagem de conteúdo local em bens e serviços adquiridos ou entregues no Suriname (veja o exemplo abaixo)
- Estabelecimento de um mecanismo para lidar com violações dos regulamentos, bem como uma lista de sanções para tais violações
- Inspecionar instalações, documentos, livros, registros, contratos, faturas e outras informações relacionadas a compras e pagamentos a fornecedores e funcionários (não)locais
- Avaliar relatórios de desempenho de multinacionais contendo KPIs, resultados, etc.
- Avaliar os relatórios de cada parceiro, contratante, subcontratante ou outra entidade relacionada do operador
- Investigar alegações de falsidade ideológica
- Obtenha eficiência e baixos custos de transação para impulsionar o conteúdo local
- Aconselhar e apoiar programas locais de TVET em vários níveis
- Auxiliar na segurança, conformidade ambiental e financeira
- Trazer transparência ao processo de fornecimento de bens e serviços
- Facilitar ativamente parcerias técnicas internacionais
A representação abaixo mostra o processo pelo qual os gargalos para alcançar um aumento no
O conteúdo pode ser identificado:
Ações Estratégicas
1. Política de Conteúdo Local
Estabelecer e promulgar legalmente políticas relativas ao Conteúdo Local que incorporem o acima exposto,
em particular, o papel dos operadores e do Gabinete de Desenvolvimento de Conteúdo Local. Essas políticas devem
estar bem alinhado com as políticas de outros setores.
2. Escritório de Desenvolvimento de Conteúdo Local
Estabelecer o Escritório de Desenvolvimento de Conteúdo Local e equipar adequadamente este escritório para rapidamente
chegar a planos concretos para o conteúdo local, educação e formação, e monitoramento e avaliação
pouco tempo depois.
Date: 2 janeiro 2024
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