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本地内容：在石油和天然气供应链中为苏里南公司赋能

对苏里南政府的重大提醒

本地内容：在石油和天然气供应链中为苏里南公司赋能

从 2022-2026 年多年发展计划：

供应链参与

随着苏里南沿海石油和天然气矿床的发现，预计这些矿床的开采可能意味着该国的巨大变化。 相比之下，圭亚那的海上项目每天生产20万桶原油，GDP增长了85%。 在5年内，那里的日产量必须提高到每天750,000桶。 苏里南可以期待类似的事态发展。

发展的先锋是价值创造和就业。 因此，苏里南公司必须在石油和天然气业务的供应链中占有重要份额。 如果没有这方面的具体政策，供应链可以由外国公司填补，而苏里南的投入最少。 这一份额也称为“本地内容”，即（苏里南）公司和公民因离岸发现而参与经济活动的程度。 这涉及（当地生产的）商品和服务的供应以及苏里南人民填补工作岗位的问题。

本地含量政策必须旨在成为一项要求，但必须与国际石油公司进行持续对话并提出意见，国际石油公司将通过业务流程和技术领域的教育和培训制定路线图，使苏里南公司能够参与供应链。 这样，随着时间的推移，价值创造的某一部分将在本地发生（例如，80%）。 “苏里南公司”一词必须正确定义：重点必须主要放在总部设在当地并拥有苏里南最终受益人所有者（UBO）的公司。 该政策需要立足于一个清晰明确的法律框架，并具有明确的目标，在涉及航运、就业、评估和政策修订等具体规定时可能会有所不同。

本地内容开发办公室

为了实施这项政策，应该设立一个地方内容开发办公室——在这种情况下是专门针对海上工业的（例如，最初在国家石油公司）。 该办事处必须装备精良，并充分了解跨国公司的要求和标准，以及当地的障碍和差距。 为此，LCDO需要进行“差距分析”;这涉及将开发各个阶段的供应链（商品和服务、数量、质量要求、标准等）与苏里南公司和机构的潜力和能力进行比较。 下表显示了应突出显示的多个区域。

战略行动 描述
二. 分析国家发展优先事项 使本地内容活动与发展优先事项保持一致，以增加公司和东道国的利益。 （视情况而定，可通过正式发展计划或与当地利益攸关方协商确定优先次序。
地方能力研究 研究可以利用当地的专业知识和市场信息，并可以与政府和其他利益相关者合作完成，以提高结果的质量和可信度。
供应链映射和分析 这些流程使公司能够确定当地参与的机会。
环境和社会风险评估 考虑与不符合国际HSE标准（健康、安全和环境）或可能没有当地社区参与和社会文化问题经验的当地承包商有关的任何问题。
成本效益分析 量化和分析与不同的当地就业和供应选择相关的不同程度的收益、成本和风险。 重要的是要从长远的角度看待潜在的好处。
屏障分析 使用问题树方法分析本地内容的障碍（见图A6.1.1）可以确定所需的干预措施。
获得金融和业务支持服务 获得负担得起的融资。 这通常被认为是影响当地企业生存和发展的最重要因素，尤其是中小企业 （SME）。 如果没有这种准入，当地企业在投资资本设备和满足纳入石油和天然气供应链所需标准方面的能力将受到严重限制。 中小企业往往缺乏编制商业计划和提出有吸引力的贷款建议的业绩记录和能力。
基础设施分析 将基础设施与当地企业的参与联系起来。 缺乏基础设施会阻碍当地服务的提供，并增加经商成本。 （请参阅下一节《营商环境报告》的法律要求）。
表A6.1.1：本地内容的重点领域（来源：IPIECA）

接下来，部署一个循序渐进的计划，使公司达到可以通过培训、教育、标准等在公开招标中竞争的水平。 这确保了个人和公司更多更好的技能，从而确保了本地内容在供应链中的份额稳步增长。 在上述过程中，本地内容开发办公室和跨国公司之间应进行结构性磋商，以审查政策，了解彼此的期望和可能性，以及通过援助、投资、许可、贸易和/或培训进行技术转让的选择。

必须与行业、学术部门监管机构和培训机构合作，制定一个透明的计划，以审查和改革当地的培训计划、设备和设施，使其适合。 为此，苏里南个人与外国经营者或分包商之间以及与外国离岸培训机构之间建立联盟、合资企业和伙伴关系非常重要。 例如，有OPITO（海上石油工业培训组织），这是一个为海上石油和天然气行业制定标准的非营利组织。 OPITO的安全培训课程不断更新。 OPITO的一些标准安全培训课程包括：基本海上安全入门和应急培训（BOSIET），进一步的海上应急培训（FOET）和直升机水下逃生培训（HUET）。

能力发展基金（在国家开发银行）可能用于结构性教育以及支持企业发展和能力建设。 在目前准备开采的阶段，预计将依次需要建筑、一般商业服务和最后的工程部门;LCDO应相应地调整其计划。

海上工业中本地含量的监测和评估

应为本地内容开发办公室分配以下任务，以促进和评估本地内容目标和计划：

  • 建立一种方法，确定在苏里南购买或交付的货物和服务中当地含量的百分比（见下例）
  • 建立处理违反条例的机制以及对此类违规行为的制裁清单
  • 检查设施、文件、账簿、记录、合同、发票以及与采购和向（非）本地供应商和员工付款有关的其他信息
  • 评估跨国公司的绩效报告，其中包含关键绩效指标、结果等。
  • 评估运营商的每个合作伙伴、承包商、分包商或其他相关实体的报告
  • 调查虚假陈述的索赔
  • 实现效率和低交易成本，以推动本地内容
  • 在各个层面为当地职业技术教育与培训计划提供建议和支持
  • 协助安全、环境和财务合规
  • 提高商品和服务采购过程的透明度
  • 积极促进国际技术伙伴关系

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定量测定当地含量（来源：IPIECA）

下面的表示显示了实现局部增长的瓶颈的过程
可以识别内容：

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识别瓶颈以提高本地内容共享的流程（来源：IPIECA）

战略行动

1. 本地内容政策

依法制定和颁布包含上述内容的本地内容政策，
特别是运营商和本地内容开发办公室的作用。 这些政策应
与其他部门的政策保持一致。

2. 本地内容开发办公室

建立本地内容开发办公室，并适当配备人员和设备，以快速
制定具体的本地内容、教育和培训以及监测和评估计划
不久。

Source: https://www.planningofficesuriname.com/development-plan-2022-2026/

Date: 2 1 月 2024

Categories:  介绍, 措施, 政府, 教育, 环境, 石油和天然气行业, 立法, 经济危机, 经济新闻, 经济繁荣, 苏里南, 营商便利度 

Tags:  苏里南政府 

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